1

大力推行市場準(zhǔn)營承諾即入制

在更多領(lǐng)域大力推行市場準(zhǔn)營承諾即入制，對場所、設(shè)備、人員、資金、管理制度等審批條件實行告知承諾制，允許申請人以告知承諾書替代證明符合相關(guān)審批條件的材料

注冊許可科

市局藥品科、醫(yī)化科、食品

生產(chǎn)科、食品經(jīng)營科、特設(shè)

科、市局高新分局、

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

2

推行“一碼通”應(yīng)用

推廣應(yīng)用“鄂企通碼”（企業(yè)碼），推動“鄂企通碼”在金融、政務(wù)

服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。配合做好一體化電子印章平臺建設(shè)、招投標(biāo)“一網(wǎng)通投”等改革。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

3

試點開展個體工商戶分型分類培育

結(jié)合市場主體“壯苗”行動、“小個專”黨建問情服務(wù)等活動，探索建立“生存型”　“成長型”　“發(fā)展型”個體工商戶劃分標(biāo)準(zhǔn)和“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄庫，根據(jù)個體工商戶行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等，實行差異化、有針對性的幫扶政策，提升其可持續(xù)經(jīng)營能　力。支持有條件縣（市、區(qū)）局開展“個轉(zhuǎn)企”改革試點

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

4

推行登記注冊規(guī)范化

、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化

貫徹落實《市場主體登記管理條例》，對接使用總局統(tǒng)一禁限用字詞庫、經(jīng)營范圍規(guī)范表述庫。支持市場主體使用符合規(guī)定的創(chuàng)新字詞作為企業(yè)名稱。推廣企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化，建立標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)

營場所）數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)在線比對核驗，建立健全住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單管理制度。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

5

推行“一照多址”改革

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記，實

現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址”。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

6

推動注銷“再提速”

推行企業(yè)簡易注銷營業(yè)執(zhí)照“免回收”公告作廢制度，實現(xiàn)簡易注銷全程網(wǎng)上協(xié)同辦理，實現(xiàn)簡易注銷“一次不用跑”。對注銷登記無需對外公告的登記業(yè)務(wù)，推行“一次辦好”。繼續(xù)深化強(qiáng)制注銷改革試點，進(jìn)一步優(yōu)化長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制退出流程。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

7

推行“一鍵通”變更

推動登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照照面信息變更登記后，可同步選擇變更相關(guān)許可證照信息，實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”、“一鍵通辦”。支持有條件的地方開展跨部門變更“　一鍵通”改革。便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理人員、經(jīng)營范圍等不涉及新辦許可證的信息變更時，在同一地級及以上城市范圍內(nèi)可實行集中統(tǒng)一辦理。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

8

升級企業(yè)開辦

“1050”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)

推動實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺“一次身份認(rèn)證、結(jié)果部門互認(rèn)’。進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶，推行“預(yù)約即開戶”，企業(yè)銀行　賬戶信息經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后共享其他部門使用。指導(dǎo)各地推行企業(yè)開辦“首席服務(wù)員”制度，采取“輪值制”“分型服務(wù)”等方式，實現(xiàn)企業(yè)開辦跨部門“一人受理、全程服務(wù)”

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

9

深化“一業(yè)一證”改革

動態(tài)調(diào)整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，2023年將改革行業(yè)拓展至35個

制定完善綜合審批制度規(guī)范，推進(jìn)綜合審批系統(tǒng)建設(shè)，健全行業(yè)綜　合許可和監(jiān)管執(zhí)法信息雙向反饋機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

注冊許可科信用科

市局藥品科、醫(yī)化科、食品

生產(chǎn)科、食品經(jīng)營科，特設(shè)

科、價競科、市局高新分局

、執(zhí)法支隊、各縣（市、

區(qū)）局

2023年12月底

10

落實市場主體

歇業(yè)制度

指導(dǎo)經(jīng)營困難市場主體辦理歇業(yè)備案登記。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

11

對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專

用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，納稅信用級別為A級和B級的企業(yè)歇業(yè)，即時予以辦結(jié)。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

12

歇業(yè)期限屆滿前，市場主體可隨時恢復(fù)經(jīng)營。歇業(yè)期限屆滿，由市場主體通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，無需另行申請

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

13

規(guī)范登記行為

推動《市場主體登記管理條例》及其實施細(xì)則在全市實施，完善市場準(zhǔn)入制度體系，建立健全市場主體名稱、住所（經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍　等登記許可制度規(guī)范。完善登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，積極推進(jìn)市場主　體登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化，企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率達(dá)到90％以上。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，普遍實行“非禁即入”。加快推進(jìn)　電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域拓展。開展電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”改革試點，便利市場主體信息互聯(lián)互通。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

14

加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度

個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

15

原個體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書，轉(zhuǎn)企后原個體工商戶經(jīng)營者轉(zhuǎn)為一人有限公司或獨資經(jīng)營企業(yè)的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，依法按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)　惠。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

16

實行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理

制定特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書，在紙質(zhì)證書樣式基礎(chǔ)上加載聘用、違規(guī)行為等從業(yè)信息，實現(xiàn)與紙質(zhì)證書并行使用

特設(shè)科

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

17

擴(kuò)大“免證明”應(yīng)用領(lǐng)域

啟動一體化電子印章平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)印章、企業(yè)印章、個人簽章（簽名）全覆蓋，服務(wù)電子證照生成及其他網(wǎng)辦利企便民服務(wù)場景的電子簽章需求。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

18

保護(hù)市場主體合法權(quán)益

切實保障市場主體公平競爭。健全公平競爭審查機(jī)制，深入落實公平競爭審查制度，持續(xù)清理妨礙依法平等準(zhǔn)入退出、統(tǒng)一市場和公平競　爭的政策措施，著力破除“隱形門檻”。加大查處濫用行政權(quán)力排除　限制競爭行為力度，堅決糾正地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等行

為。及時查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等市場壟斷違法案件。加強(qiáng)行政性壟斷行為預(yù)防規(guī)范和平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)引導(dǎo)。

價競科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

19

總結(jié)推廣“轉(zhuǎn)供電”試點改革先進(jìn)經(jīng)驗。嚴(yán)厲整治在電費中違規(guī)加收其他費用的行為。常態(tài)化核查轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶收取電費公示情　況，核實轉(zhuǎn)供電主體信息和電費收取情況，按照“一戶一檔”的標(biāo)準(zhǔn)　建立工作臺賬，實現(xiàn)治理無空白、全覆蓋。鞏固涉企違規(guī)收費專項整　治工作成果，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。充分發(fā)揮12315市場　監(jiān)管熱線作用，及時受理、快速辦理投訴舉報，回應(yīng)社會關(guān)切。

價競科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

20

持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、指導(dǎo)、維權(quán)、預(yù)警等服務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

21

開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確維權(quán)援助工作范圍、　健全工作體系、夯實工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)督促檢查，切實發(fā)揮各級維權(quán)援　助機(jī)構(gòu)在糾紛調(diào)解、維權(quán)援助、協(xié)助執(zhí)法等環(huán)節(jié)的作用。完善知識產(chǎn)　權(quán)維權(quán)援助體制機(jī)制建設(shè)，聯(lián)系知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專家逐步構(gòu)建覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)。

知識產(chǎn)權(quán)科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

22

深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門協(xié)作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門、執(zhí)法部門、司　法行政部門與人民法院協(xié)作，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解，開展　訴調(diào)對接、行政裁決書強(qiáng)制執(zhí)行等工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解、行　政調(diào)解司法確認(rèn)工作，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解受理、分辦流程

知識產(chǎn)權(quán)科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

23

鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立金融綜合服務(wù)中心，逐步完善確權(quán)融

資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、資本市場融資等融資功能，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織開展服務(wù)中心常態(tài)化駐點服務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

24

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案件辦理，開展專項保護(hù)行動，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、公證、仲裁機(jī)

制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，充分調(diào)動社會資源，按規(guī)定對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)權(quán)利人維權(quán)進(jìn)行資助。

知識產(chǎn)權(quán)科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

25

開展建立市場主體除名制度試點

對被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體、商事登記機(jī)關(guān)可對其作出除名決定。除名

后，市場主體應(yīng)當(dāng)依法完成清算、辦理注銷登記，且不得從事與清算　和注銷無關(guān)的活動。被除名期間市場主體存續(xù)，并可對除名決定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

信用科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

26

推行企業(yè)年度報告“多報合一”

落實“多報合一”改革要求，實現(xiàn)涉及市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項年度報告“一次填報”，依法依規(guī)共享企業(yè)年度報告有關(guān)信息

信用科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

27

建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈

在市場主體辦理注冊登記、資質(zhì)審核，行政許可及接受日常監(jiān)管、公　共服務(wù)過程中，及時全面記錄市場主體行為及信用信息，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)分級分類“信用＋智慧”監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)信用信息全方位公示、多　場景應(yīng)用、全流程追溯。

信用科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

28

創(chuàng)新實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管

逐步拓展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管參與部門范圍，修訂部門聯(lián)合抽查事項清單，推動更多監(jiān)管事項納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍。深化省級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺應(yīng)用，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理有關(guān)政策文件，合　理確定抽查比例和頻次，實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管

信用科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

29

完善企業(yè)信用修復(fù)

按照相關(guān)法律法規(guī)，對符合條件的失信企業(yè)，實現(xiàn)“能修盡修”“應(yīng)修必修”

信用科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

30

市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門對于法院裁定批準(zhǔn)重整計劃的企業(yè)信用修復(fù)申　請予以及時辦理。

信用科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

31

委托辦理特種設(shè)備安裝告知事項

將原由市市場監(jiān)管局受理的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知事項委托給縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門辦理，推動特種設(shè)備登記許可

、安全監(jiān)察、檢驗檢測數(shù)據(jù)共享。

特設(shè)科

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

32

便利企業(yè)變更注銷

推進(jìn)企業(yè)變更、注銷等事項網(wǎng)上辦理，為內(nèi)外資企業(yè)提供申請、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程網(wǎng)上服務(wù)。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

33

推行簡易注銷營業(yè)執(zhí)照“免回收”公告作廢制度。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

34

推進(jìn)市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門簡易注銷全程網(wǎng)上協(xié)同辦理，實現(xiàn)簡易注銷“一次不用跑”

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

35

繼續(xù)深化強(qiáng)制注銷改革試點，進(jìn)一步優(yōu)化長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制退出流程。

注冊許可科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

36

大力推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改革

全面公示非電網(wǎng)直供電價格，嚴(yán)厲整治在電費中違規(guī)加收其他費用的行為。常態(tài)化核查轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶收取電費公示情況，核實轉(zhuǎn)供電主體信息和電費收取情況，按照“一戶一檔”的標(biāo)準(zhǔn)建立工作臺　賬，實現(xiàn)治理全覆蓋。

價競科

市局高新分局、執(zhí)法支隊各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

37

重點查處政府部門及下屬單位繼續(xù)收取已取消的收費項目；利用行政　權(quán)力指定服務(wù)、強(qiáng)制收費；只收費不服務(wù)或者少服務(wù)；政府部門將應(yīng)　由自身承擔(dān)的職責(zé)委托給下屬單位或者第三方機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制收費等行為。

價競科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

38

切實保障市場主體公平競爭

健全公平競爭審查機(jī)制，深入落實公平競爭審查制度，持續(xù)清理妨礙　依法平等準(zhǔn)入退出、統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，著力破除“隱形門檻”。加大查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為力度，堅決糾　正地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等行為。及時查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等市場壟斷違法案件。加強(qiáng)行政性壟斷行為預(yù)防規(guī)范和平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)引導(dǎo)

價競科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

39

持續(xù)開展“三亂”專項整治行動

重點查處政府部門及下屬單位繼續(xù)收取已取消的收費項目；利用行政　權(quán)力指定服務(wù)、強(qiáng)制收費；只收費不服務(wù)或者少服務(wù)；政府部門將應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)委托給下屬單位或者第三方機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制　或者變相強(qiáng)制收費等行為。鞏固涉企違規(guī)收費專項整治工作成果，完　善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，持續(xù)規(guī)范收費主體收費行為，不斷加強(qiáng)　社會和輿論監(jiān)督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派

價競科

信用科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

40

實施包容審慎監(jiān)管

制定《咸寧市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單》。動態(tài)　調(diào)整和持續(xù)推進(jìn)落實市場監(jiān)管包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”。

執(zhí)法監(jiān)督科

市局高新分局、執(zhí)法支隊各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

41

落實用水用氣報裝

“零收費”

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供氣企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)的接入工程延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)

定，以及用戶提出的個性化需求專項服務(wù)發(fā)生的費用以外，新裝用戶　建筑區(qū)劃紅線連接到公共管網(wǎng)的入網(wǎng)工程建設(shè)，不得向用戶額外收取任何費用。

價競科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

42

大力進(jìn)多式聯(lián)運

積極爭創(chuàng)國家多式聯(lián)運示范工程，組織開展省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)化科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

43

持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)實施，加大供應(yīng)鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。

標(biāo)準(zhǔn)化科

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底

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深入開展系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格落實全省系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)“兩個清單”（負(fù)面清單和任務(wù)清

單）要求，堅持行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)，同部署、同檢查。以行風(fēng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查、廉潔用權(quán)等　工作，營造群眾滿意、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政治生態(tài)。

機(jī)關(guān)紀(jì)委

市局高新分局

各縣（市、區(qū)）局

2023年12月底