各縣、市、區人民政府，市政府各部門,咸寧高新區管委會：

《咸寧市加快推進“香城云”建設實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2024年12月30日

（此件公開發布）

咸寧市加快推進“香城云”建設實施方案

“香城云”是我市加快新型智慧城市建設的重要工程，是推進市域社會治理現代化和發展數字經濟的重要支撐。為加快“香城云”建設，充分發揮其在深化創新云應用、推進數字政府建設和數字社會服務方面積極作用，促進數字經濟發展，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，搶抓新一輪信息技術革命和產業變革的重大機遇，以改革創新為動力，以開放共享為核心，堅持高標準建設、集約化服務、智能化管理建設“香城云”，打造一流的數字基礎設施，推動城市數字化轉型，助力我市數字政府、數字社會服務及數字經濟突破性發展。

二、工作原則

（一）政府主導、市場運作。發揮政府主導作用，優化政策環境，統籌協調推進，采用企業投資建設、政府購買服務的模式，大力推動政府購買“香城云”服務工作。堅持市場化運作，充分發揮市場活力，引導社會力量參與平臺、數據和應用的市場化開發，運用市場機制實現互利共贏。

（二）統籌規劃、集約建設。堅持統一規劃、統一標準、統一平臺、統一管理，實現整體設計、統籌推進，集約化建設全市統一的安全、可控、開放、創新的云計算平臺，推動全市各類政務信息系統上云用云。

（三）完善機制、績效監督。優化政府購買“香城云”服務的實施流程，加強對“香城云”服務的效能管理，形成“香城云”建、用、管創新升級的長效機制，提高財政資金使用效率和政府購買服務的綜合效益。

三、建設任務

（一）建設“香城云”基礎設施資源池。按照資源整合、統建共享的原則，建設國產自主可控的“香城云”基礎設施資源池。利用已建成的數據中心，采用主流通用技術路線，為各部門和單位提供云計算、云存儲等基礎設施，以及操作系統、數據庫等平臺應用服務。使用自主可控軟、硬件構建符合信創標準的信息基礎設施管理服務體系，實現從研發、生產、升級、運維的全程自主可控。

（二）建設“香城云”云管理平臺。遵循開放兼容的原則，組建“香城云”運營管理團隊，建設“香城云”運營管理平臺，提供涵蓋計算、存儲、安全、遷移等服務清單，開辟云資源服務申請通道，滿足各單位應用系統和數據的上云需求，強化云平臺的統一監控、集中管理、可視化運營，實現全市“一朵云”管理。按照“全市一盤棋”的總體要求，原政務云（非信創）由市政數局委托運營公司統一納管；除涉密項目外，新建的政務信息系統統一使用“香城云”服務；已建項目（包含以購買服務方式建設的系統）積極推進信創改造，有序遷移到“香城云”平臺；對目前尚不具備遷移條件的業務系統，采取包容過渡的策略，確保業務連續的同時，在2026年底前完成存量業務系統信創改造并遷移至“香城云”。

（三）建設“香城云”保障體系。各購買服務單位負責上云應用系統和數據的安全，應用系統和數據歸上云單位所有。運營公司建設信息安全保障體系，建設“香城云”信息安全保障設施，制訂信息安全管理、防護等規范和應急處置預案，建立智能化的信息安全預警、監控、防護和應急系統，以滿足網絡安全等級保護（三級）和密碼應用及安全性評估三級以上（含）的要求；建設標準規范保障體系，制定“香城云”建設的技術架構、接入標準、服務測試、應用遷移、度量計價等技術規范，協調“香城云”建設和應用工作有序開展；建設運營運維保障體系，制定“香城云”運營運維管理辦法，建立定期巡檢、監控服務、故障處理、平臺優化等工作機制，提升安全監測預警和應急處置能力，完善“香城云”運維體系。

四、集約利用

堅持集約化發展理念，按照企業投資、政府購買服務的原則，實現云資源的集約化利用。購買“香城云”主要包括：機房資源、網絡資源、計算資源、存儲資源、災備資源、安全服務、數據服務、等級保護服務、密碼保護服務、遷移服務及軟件支撐服務等。

市政數局以“統招、分簽、分付”的方式，通過公開招標確定“香城云”的運營主體、服務目錄和單價，統籌、協調、審查和考核監督“香城云”的使用工作，制定負責領域內的購買范圍、準則、要求、流程等制度。市公安局配合開展“香城云”中公安域相關工作。

各使用部門根據業務需要，向市政數局提出申請，云資源主管部門依據“合理規劃、按需分配”原則對使用單位申請資料完整性和合理性進行核實、論證，出具評估意見；使用部門按照評估意見申報云資源使用預算，與運營公司簽訂合同，完成資源開通，并向市政數局報備；運營公司定期出具資源使用情況報告，云資源主管部門向資源使用未達預期、導致政府資金被浪費的部門印發工作提醒函，督促使用單位對接運營公司對閑置資源予以回收。

各縣（市、區）人民政府結合本地建設情況和實際需求，按照全市統籌規劃、共建共享的原則，參照市直部門購買云資源的方式，推進各縣（市、區）單位非涉密應用系統上云用云。

咸寧市企業對“香城云”的上云需求，由運營公司與企業對接，提供服務保障。

五、保障措施

（一）加強組織領導。由市政數局牽頭組建工作專班，統籌推進“香城云”建設和政府購買服務工作。各地各相關單位按照規定購買服務，費用列入年度預算，報本級人大或其常務委員會審查批準，每年根據實際使用量據實支付。市委網信辦、市委機要和保密局、市公安局負責指導“香城云”安全體系建設和管理工作；市審計局依法對相關財政資金的使用等情況進行審計監督。各地各相關單位要明確責任人和責任部門，依法加強監管，積極推進本地本單位新建和存量非涉密應用系統上云用云工作。

（二）加強政策支持。市政數局要強化全市非涉密應用系統上云用云的統籌管理，建立上云用云年度計劃和管理機制，制定“香城云”上云用云流程制度，持續完善和提升“香城云”服務能力。

（三）加強考核監督。市政數局要整合全市非涉密應用系統云服務采購的成本效益分析，推進政府購買服務績效評價工作，建立健全綜合性評價機制和考核辦法，對各地各單位上云用云情況進行考核評價。